Московская областная Дума: "о выдачи лицензии на право пользования недрами"

24.11.2016
Парламентские слушания: поддержано предложение о выдачи лицензии на право пользования недрами единственному участнику аукциона.

23 ноября в Московской областной Думе состоялись парламентские слушания. Обсуждение было посвящено  проекту по изменению изменений в законодательство в сфере недропользования, Документ был представлен Ассоциацией участников рынка нерудных материалов. Так было предложено снять излишние административных барьеры при переоформлении лицензий и проведении аукционов, а также осуществления попутной добычи общедоступных природных ископаемых в период строительства.

В частности, было высказано предложение  изменять условия пользования недрами на основании обращения предприятия или только с его согласия.  А в случае земельных работ по подготовке котлованов во время строительства, организация выступает за реализацию излишков полученного грунта без оформления лицензии на пользование этими недрами, если их объём не превысит 100 тысяч тонн.

Что касается аукционов, то объединение выступает за предоставление лицензии предприятию, даже если оно было единственным участником процедур. В настоящее время в таком случае аукцион признаётся несостоявшимся.

Также Ассоциация обозначила проблему  наличия в Московской области большого количества брошенных и нерекультивированных карьеров. Такие земли не могут использоваться в хозяйственном обороте. Поэтому возникло предложение создания специального целевого фонда восстановления таких земель. Его финансирование предполагается за счёт:

  • административных штрафов за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
  • платы за негативное воздействие на окружающую среду

Озвученные пункты вызвали обсуждение среди собравшихся. Основные замечания были представлены первым заместителем министра экологии и природопользования Московской области Валерием Мищенко. Например, по поводу заброшенных карьеров и создания фонда представитель министерства согласился с тем, что данная тема заслуживает особого внимания. Однако указанные штрафы не могут быть зачислены в федеральный или региональный бюджет – они поступают на счёт муниципального образования, где находится орган, присудивший штраф.  Таким образом, эти средства не смогут быть перечислены в фонд - назначение данного платежа не соответствует предлагаемым законопроектом целям.

При этом решением данной проблемы может быть реализация целевых государственных программ по рекультивации, могут быть использованы и другие способы, например предоставление заброшенных карьеров для полной отработки запасов и последующей рекультивации. Кроме того, было предложено проработать механизм обеспечения выполнения обязанностей по рекультивации со стороны недропользователей, например, при помощи страхования ответственности.

Однако некоторые предложения были поддержаны собравшимися – например, о возможности выдачи единственному участнику аукциона лицензии на право пользования недрами на условиях предусмотренных аукционной документацией, и при условии отсутствия заявок от других участников. В то же время предложение о реализации грунта, полученного в ходе строительства без оформления лицензии на пользование недрами, было отмечено как нарушающее федеральное законодательство и не соответствующее основным принципам рационального недропользования и охраны недр. Кроме того, отказ от проведения аукционных процедур на эти недра неизбежно приведет к уменьшению поступлений в бюджеты: исчезнет необходимость внесения разового платежа. Более того, данный факт станет нарушением законодательства о конкуренции и создаст преимущество для крупных недродобытчиков.

Подводя итоги заседания, первый заместитель председателя Мособлдумы Никита Чаплин предложил участникам слушаний проработать предложения, поступившие  от Ассоциации, направить свои мнения в Комитет: «Весной следующего года мы вернёмся к обсуждению с учётом поступивших замечаний и предложений».

Источник: Московская областная Дума
488
Комментарии
Я не робот

Другие новости

07.06.2018
Правительство одобрило законопроект об использовании донного грунта рек и озёр

Правительство одобрило законопроект, разрешающий использовать донный грунт, извлекаемый при строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и других сооружений, для создания и содержания в надлежащем состоянии внутренних водных путей.

07.06.2018
Обзор рынка нерудных строительных материалов в РФ в апреле 2018 года

По итогам апреля 2018 года производство нерудных строительных материалов составило 36,1 млн м3, что на 6,7% меньше, чем в апреле 2017 года.

06.06.2018
«Газпром нефть» планирует создать новые смеси для дорожных работ на трассах Подмосковья

ПАО «Газпром нефть» планирует до конца года провести ряд исследований, по результатам которых будет разработана оптимальная рецептура дорожных смесей с учетом особенностей материалов, используемых при работах на дорогах Московской области. Об этом Агентству городских новостей «Москва» сообщили в пресс-службе компании.

Календарь

«
Ноябрь 2018 г.
»
ПнВтСрЧтПтСбВс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30