Петербургские дорожники обсудили острые проблемы рынка

05.05.2017
Руководители петербургских компаний дорожно–строительной отрасли обсудили острые проблемы рынка — слишком долгий процесс распределения господрядов, демпинг недобросовестных участников торгов и бюрократию при внедрении инноваций.

Алексей Зырянов, заместитель председателя комитета по развитию транспортной инфраструктуры:

Задача КРТИ — строить и ремонтировать дороги. Укрупнение лотов по дорожному ремонту — вопрос удобства для жителей города. Мы делаем все, чтобы минимизировать ограничения движения и последствия ограничений для автомобилистов. К тому же 44–ФЗ не ограничивает объем закупки по однородному предмету.

Нужно понимать, что дорожные работы — это в основном бизнес средних и крупных компаний. Я не против малого бизнеса, более того, мы предусматриваем в крупных контрактах обязанность по привлечению субъектов малого предпринимательства. Наряду с этим сейчас по решению правительства Петербурга заработала норма о выдаче авансов только после выполнения работ на объекте в размере 10%, а малый бизнес не может работать на таких условиях. По той же причине — удобство в контроле над результатом и улучшение качества работ — можно рассматривать вопрос объединения проектирования, строительства и эксплуатации, то есть так называемых контрактов полного цикла.

Чтобы нивелировать ситуацию с инфляцией при выполнении ремонтных работ, мы разработали механизм индексации и применяем индексы–дефляторы, которые обеспечивают минимальную компенсацию инфляции. Это более эффективно, чем применение голых сметных расценок при определении начальных цен контрактов на ремонт.

Что касается внедрения инновационных технологий, в структуре Смольного есть комитет по промышленности и инновациям, отвечающий за это и активно работающий в этом направлении. КРТИ ведет реестр новых материалов, способствует их внедрению, а также направляет данные о них в Центр мониторинга и экспертизы цен при комитете по госзаказу. Там данная информация вносится в реестр цен для последующего использования. Основная проблема здесь заключается в позиции экспертизы. Она достаточно консервативна и относится к новым материалам и технологиям настороженно, и это можно понять. Кроме того, чтобы материалы вошли в экспертизу, нужны нормативные документы, технические регламенты, технические условия, а они у производителя зачастую не подготовлены. Я бы посоветовал подрядчикам объединяться в группы, создавать кластеры, разрабатывать нормативную документацию и совместно продвигать свои идеи.

Вадим Владимиров, руководитель Санкт–Петербургского УФАС России:

Число жалоб, поступающих в УФАС, не уменьшается. Мы не раз предлагали облагать их пошлиной, усложнять процесс подачи. Мы понимаем, что многие авторы жалоб на дорожно–строительные конкурсы не имеют никакого отношения к строительству и ремонту дорог, а лишь зарабатывают на оплате одного из участников торгов за отзыв жалобы. Но до сих пор наши московские руководители считали существующую систему подачи жалоб эффективным методом контроля. Возможно, после передачи полномочий по контролю за госзаказом Минфину ситуация изменится.

УФАС как контролирующий орган традиционно занимает невыигрышное положение, в котором оно вынуждено доказывать очевидные вещи: нельзя объединять лоты, нарушать основные принципы конкуренции, заключать контракт с единственным поставщиком без веских причин и так далее. Но нас не слышат ни в ДТС, ни в КРТИ.

Говоря об объединении проектирования и строительства в одну закупку, уточню, что мы имеем четкие указания из Москвы: так делать нельзя. Мы будем им следовать, хотя строители и проектировщики и объясняют нам, что в некоторых случаях требуются исключения.

В целом у меня создается ощущение, что конкуренция не нужна никому, кроме ФАС. Возможно, самые мудрые строители видят более короткий путь к эффективности государственных закупок в договоре с государственными органами и затем строят взаимодействие с ними на персональном уровне.

Александр Кабанов, генеральный директор института «Севзапинжтехнология»:

Острой проблемой в госзаказе сегодня стал демпинг. Наш институт работает как в Петербурге, так и в других регионах, так что мы имеем возможность наблюдать самые разные примеры. Совсем недавно мы столкнулись с малым бизнесом, снижающим цену на 75%. Заказчик вынужден в соответствии с законом заключать такой контракт, но возникают большие вопросы к качеству подобных работ.

Внедрять новые технологии проектировщику сегодня непросто. Надо понимать, что мы работаем на госзаказчика и зажаты рамками нормативной документации. Мы бы рады применить новую технологию, но зачастую она отсутствует в базе ценообразования и вряд ли пройдет экспертизу, поскольку на этом этапе нам зададут вопрос, зачем она нужна. Внедрение инноваций сегодня — дело подвижников, энтузиастов, стремящихся привнести что–то новое, несмотря на препятствия и противодействия. Несколько таких примеров есть и в Петербурге.

Максим Исаев, коммерческий директор группы компаний «МегаМейд»:

Укрупнение лотов кажется мне обоснованным и правильным решением, поскольку крупные лоты получают банковское сопровождение. В частности, банки контролируют все денежные потоки, идущие от подрядчика к поставщикам. На мой взгляд, банки, предоставляющие банковскую гарантию, могли бы авансировать тех подрядчиков, которые начинают исполнять крупные государственные контракты. Сейчас подрядчики самостоятельно берут кредиты, и проценты просто съедают их прибыль. Вопрос такого авансирования обсуждался с городом неоднократно, но пока ситуация не изменилась. Чтобы решить эту задачу, необходима консолидированная позиция правительства, банковских и строительных организаций.

Демпинг со стороны подрядчиков на услуги по проектированию и строительству приводит к невыполнению обязательств, срыву сроков исполнения госконтрактов, негативно сказывается на качестве проектной документации и строительно–монтажных работ.

Я считаю, что в случае объединения проектирования и строительства в один конкурс качество проектирования и строительно–монтажных работ могло бы улучшиться. Кстати, комитет по строительству практиковал такое объединение в 2005–2007 годах. Сегодня же проектировщики не всегда отстаивают свои решения по проектно–сметной документации с позиции будущих строителей. В итоге на этапе строительства может возникать необходимость в повторной экспертизе проекта. На нее может уходить до полугода, что неизбежно сказывается на сроках исполнения контракта.

Илья Рауданен, руководитель отдела продаж ООО «Тенсар Инновэйтив Солюшнз»:

В 2008 году компания "Возрождение" строила развязку в районе железнодорожной станции Ручьи и вместо свайного поля применила инновационные материалы, сэкономив таким образом 300 млн рублей бюджетных денег. Они вернулись в городской бюджет. После этого мы не раз обращались к другим компаниям с предложением использовать инновационные технологии и сэкономить средства бюджета. Но в ответ нам объясняли, что генподрядчику невыгодно понижать смету и дарить деньги городу. К такому ступору в развитии инновационных технологий привело разделение проектирования и строительства на отдельные конкурсы. Сегодня генподрядчик понимает: чем выше смета, тем больше он зарабатывает. Если объединить проектирование и строительство в ближайшее время невозможно, то стоит хотя бы создать научно–технический совет при КРТИ, который внедрял бы инновации в дорожное строительство.

Ольга Галанина, генеральный директор ООО «Неруд–24»:

Наша компания — пример малого бизнеса. Мы поставляем нерудные материалы. Нам очень важно и интересно, чем живут крупные дорожно–строительные подрядчики, поскольку в результате мы сталкиваемся с теми же проблемами, что и средние и крупные компании, но в меньшем масштабе. Фактически мы выступаем в качестве кредиторов субподрядчиков, которым нужны материалы, и в результате оказываемся последним звеном в неплатежах, причем задержки по оплате могут достигать полгода и больше. Больше того, неплатежи для малого бизнеса — это критично. Многие небольшие компании, не получив оплату от заказчика, так и не встали на ноги.

Борис Ласута, генеральный директор АО «Лентехстром»:

Наша компания — один из крупнейших производителей материалов для дорожных одежд: песка, щебня, тротуарной плитки, бордюров. У нас четыре площадки, пять асфальтобетонных заводов. Но в результате проблем в дорожно–строительной отрасли мы оказываемся в гораздо более сложном положении, чем подрядчики. Как нам взыскивать долги с небольших компаний, учитывая, что каждая вторая наш должник? Не можем же мы снять асфальт с дороги. Неудивительно, что сейчас мы предпочитаем работать с крупными подрядчиками.

Пять лет назад мы провели тестирование: применили верхние слои асфальтобетона с добавкой дюрафлекс — наряду с традиционно применяемыми — на Дальневосточном пр. Предварительно на техническом совете КРТИ, где присутствовали руководители КРТИ, оппоненты, представители НИИ, было принято решение о целесообразности применения новой добавки. Время показало, что наш асфальт с дюрафлексом дешевле и при этом качественнее. И что же теперь? Никто об этой технологии даже не вспоминает, хотя все протоколы лежат в КРТИ.

Я помню времена, когда в апреле–мае дорожники уже работали в полную силу. Майские праздники были удивительным временем, когда горожане уезжали, а подрядчики укладывали асфальт, строили дороги. Сейчас в это время работы стоят. Распределение госзаказа затягивается. В результате работы завершаются в ненормативных условиях, а сдают объекты зимой. Очевидно, что это не лучшим образом влияет на качество ремонта. Непонятно, почему КРТИ не может объявить тендеры в декабре, чтобы успеть разобраться со всеми жалобами в УФАС и прочими проблемами.

Кроме того, раньше все представители крупных дорожно–строительных компаний и поставщиков проводили совещания в КРТИ, собирались по четвергам после обеда и сообща решали все трудности. Полагаю, что стоило бы вернуться к этому вопросу.

 

Источник: dp.ru
412
Комментарии
Я не робот

Другие новости

07.06.2018
Правительство одобрило законопроект об использовании донного грунта рек и озёр

Правительство одобрило законопроект, разрешающий использовать донный грунт, извлекаемый при строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и других сооружений, для создания и содержания в надлежащем состоянии внутренних водных путей.

07.06.2018
Обзор рынка нерудных строительных материалов в РФ в апреле 2018 года

По итогам апреля 2018 года производство нерудных строительных материалов составило 36,1 млн м3, что на 6,7% меньше, чем в апреле 2017 года.

06.06.2018
«Газпром нефть» планирует создать новые смеси для дорожных работ на трассах Подмосковья

ПАО «Газпром нефть» планирует до конца года провести ряд исследований, по результатам которых будет разработана оптимальная рецептура дорожных смесей с учетом особенностей материалов, используемых при работах на дорогах Московской области. Об этом Агентству городских новостей «Москва» сообщили в пресс-службе компании.

Календарь

«
Июль 2018 г.
»
ПнВтСрЧтПтСбВс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31